Podłożem podejmowanych w organizacjach gospodar­czych decyzji może być dążenie do zaspokojenia jed­nej ze scharakteryzowanych grup potrzeb lub pewnej ich kombinacji, przy czym dominują potrzeby ekono­miczne. Znając stopień zaspokojenia potrzeb decyden­tów można dobrać odpowiednie instrumenty motywa­cyjne pobudzające ich do realizacji celów działalności gospodarczej w wyższym stopniu niż dotychczas. Cho­dzi przy tym o możliwość substytucji nakazów cen trum przez bodźce ekonomiczne, a w dalszej perspekty­wie przez bodźce moralne.